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申遗解读

日期:2013-08-26 15:31      来源:世界遗产网      撰文:xwj      

如何申报世界遗产

1.一个国家通过签署《保护世界文化和自然遗产公约》,承诺保护该国的文化和自然遗产而成为缔约国。

2.缔约国将本国具有突出普遍价值的文化和自然遗产列出一份预备名单。

3.从预备名单中选出要申报《世界遗产名录》的遗产。

4.填写申报表寄给联合国教科文组织世界遗产中心(任何时间都可以提交申报,但只有在2月1日或之前递交且完整的申报才会在次年被世界遗产委员会审核,决定是否列入名录)。

5.联合国教科文组织世界遗产中心检查提名是否完整,并送交国际古迹遗址理事会(ICOMOS)和世界自然保护联盟(IUCN)评审。

6.ICOMOS和IUCN专家实地考察,评估遗产的保护和管理情况,并做出评估报告。

7.世界遗产委员会主席团的七名成员审查提名评估报告,并向委员会做出推荐。

8.由21名成员国组成的世界遗产委员会在年度会议上最终做出列入名录、不予列入、退回待议、推迟列入的决定。

如何评定世界遗产

世界遗产突出的普遍价值评估标准共有十项,标准(i)至(vi)适用于文化遗产,标准(ⅶ)至(ⅹ)适用于自然遗产,所申报遗产必须符合其中一项或多项标准。

ⅰ 人类创造精神的代表作;

ⅱ 在一段时期内或世界某一文化区域内,对建筑、技术、古迹艺术、城镇规划或景观设计的发展产生过重大影响;

ⅲ 能为现存或已消逝的文明或文化传统提供独特的或至少是特殊的见证;

ⅳ 是一种建筑、建筑整体、技术整体及景观的杰出范例,展示人类历史上一个或几个重要阶段;

ⅴ 是传统的人类居住地、土地使用或海洋开发的杰出范例,代表一种或几种文化,或者代表人类与环境的相互作用,特别是由于不可逆变化的影响下变得易于损坏;

ⅵ 与具有突出的普遍意义的事件、活传统、观点、信仰、艺术作品或文学作品有直接或实质的联系(委员会认为此标准最好与其他标准一起使用);

ⅶ 绝妙的自然现象或具有罕见自然美的地区;

ⅷ 是地球演化史中重要阶段的突出例证,包括生命记载和地貌演变中的地质过程或显著的地质或地貌特征;

ⅸ 突出代表了陆地、淡水、海岸和海洋生物系统及动植物群落演变、发展的生态和生理过程;

ⅹ 是生物多样性原地保护的最重要的自然栖息地,包括从科学和保护角度看,具有突出的普遍价值的濒危物种栖息地。

由谁评估申报项目

对文化遗产提名的评估由国际古迹遗址理事会(ICOMOS)完成,对自然遗产提名的评估由世界自然保护联盟(IUCN)完成;对于混合遗产的评估由ICOMOS与IUCN共同完成,世界遗产委员会将结合双方的评估意见决定提名以何种类别列入名录。

世界遗产委员会的决定

1. 列入名录

决定将遗产列入《世界遗产名录》时,在咨询机构的指导下,委员会将通过该遗产的《突出的普遍价值声明》。声明应包括委员会确定该遗产具有突出的普遍价值的决定摘要,明确遗产列入《世界遗产名录》所遵循的标准,包括对于完整性或真实性状况及实施保护和管理的要求评估。此声明将作为未来该遗产的保护和管理的基础。列入《世界遗产名录》时,委员会也可就该世界遗产的保护和管理提出其它的建议。委员会将在其报告和出版物中公布《突出的普遍价值声明》(包括某具体遗产列入《世界遗产名录》的标准)。

2.退回待议

对需要补充相关信息的提名,委员会将退回(Referral)缔约国,提名可在下届委员会会议上重新递交并接受审议;若退回的提名在三年内不曾提交,再次递交时将被视为一项新提名。

3.推迟列入

对需要进一步评估和研究,或进行重大修改的提名,委员会将做出推迟(Deferral)列入的决定;若缔约国决定重新递交被推迟的提名,咨询机构将对该遗产重新进行周期为一年半的评估。

4. 不予列入

如果委员会决定某项遗产不予列入(Non-inscription)名录,除非在有新发现或新的科学信息等情况下,否则该提名不可重新申报。

文化景观

文化景观是1992年被纳为文化遗产的新类型,它所展示的是人与自然共同作用下有机进化的景观,见证了人类社会和居住地在受自然限制及环境变化的影响下而逐步产生的演进。1995年,菲律宾吕宋岛中部的科迪勒拉山水稻梯田成为第一处列入世界遗产名录的文化景观。之后,意大利、法国、葡萄牙的葡萄酒庄园,古巴的烟草峡谷,英国的铁矿工业景观,以及中国的庐山、五台山、西湖等文化景观相继跻身世界遗产名录。文化景观已成为申报世界遗产的一项重要类型。

申报数量

世界遗产委员会每年最多审查缔约国的两项完整申报,申报类别由缔约国自行决定;委员会每年审查的申报总数一般不超过45个,其中包含往届会议推迟审议的项目、再审项目、扩展项目、跨境项目、系列项目和紧急提案项目。

跨境遗产  

位于几个接壤的缔约国境内的遗产称为跨境遗产,它的提名应由几个缔约国共同准备和递交。大会强烈建议各相关缔约国建立联合管理委员会或类似组织监督该遗产的总体管理。

紧急受理的提名

如某项遗产在相关咨询机构看来毫无疑问符合列入《世界遗产名录》的标准,且因为自然或人为因素而受到损害或面临某种重大的危险,其申报材料的提交和提名的受理不适用通常的时间表和关于材料完整性的定义。这类提名将被紧急受理,可能会被同时列入《世界遗产名录》和《濒危世界遗产名录》。

《濒危世界遗产名录》

当《世界遗产名录》上的某项遗产受到了严重的特殊的威胁,委员会应该考虑将该遗产列入《濒危世界遗产名录》。当具有突出的普遍价值且已经列入《世界遗产名录》的遗产受到破坏,委员会应该考虑将该遗产从《世界遗产名录》上删除。 

《世界遗产名录》内遗产彻底除名的程序

(1) 在以下情况下,委员会采取以下步骤,把《世界遗产名录》内遗产除名:

a)  遗产发生蜕变,丧失了其作为世界遗产的决定性特征;

b)  遗产在当初提名的时候便因为人为因素导致其内在特质受到威胁,而缔约国在规定时间内又没有采取必要的补救措施。

(2) 《世界遗产名录》内遗产因为严重蜕化,或者缔约国没有在限定的时间内采取必要的补救措施,此遗产所在缔约国应该把这种情况通知秘书处。

(3) 如果秘书处从缔约国之外的第三方得到了这种信息,秘书处会与相关缔约国磋商,尽量核实信息来源与内容的可靠性,并且听取他们的意见。

(4) 秘书处将要求相关咨询机构把他们对所收到信息的意见提交委员会。

(5) 委员会将审查所有可用信息,做出处理决定。根据《保护世界文化与自然遗产公约》第13(8)条的规定,委员会三分之二以上的委员到场并投票同意,该决定方能通过。在未就此事宜与缔约国协商之前,委员会不应做出把遗产除名的决定。

(6) 应通知缔约国委员会的决定,同时尽快将决定公布于世。

(7) 如果委员会的决定变更了目前的《世界遗产名录》,那么,变更内容会体现在下一期的《世界文化遗产名录》中。

 

 

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